临沂市实施乡村振兴先行战略述评五个乡村

走在前进位次提水平——实施“八大战略”建设现代化强市

　　从白墙青瓦、花香满径的村景，到温室大棚郁郁葱葱的蔬菜，从正在自家院里直播出售土特产的农村电商，到在村里广场上休闲玩乐的乡亲……一幅农业强、农村美、农民富的美丽画卷在八百里沂蒙的乡野田间徐徐铺开。

　　加快临沂现代化进程，最艰巨繁重的任务在农村，最广泛深厚的基础也在农村。临沂市委、市政府心怀“国之大者”，加强“三农”工作，提出实施乡村振兴先行战略，用5年时间建设实力的、农民的、活力的、宜居的、奋进的沂蒙乡村，加快由农业大市向农业强市转变，为实现“走在前、进位次、提水平”的奋斗目标提供“三农”基础。

　　实力乡村

　　守牢安全底线

　　发展特色产业

　　仓廪实，天下安。

　　年中央一号文件强调“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中”。市党代会报告要求坚决扛牢粮食安全政治责任，落实最严格耕地保护制度，确保全市粮食产量稳定在83亿斤以上。

　　千里沃野，人勤苗壮——郯城县实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，务求“粮田是良田，良田种良种”；沂水县优化种植结构，推广轮作种植模式；临沭县、费县建立帮包联系机制，引导金丰公社等农业社会化服务组织开展服务……新的耕耘已经开始，新的丰收正在孕育。

　　产业兴，乡村兴。

　　上海市场每3个蜜桃就有2个出自蒙阴，长三角城市每卖出3只咸水鸭就有1只来自沂南，全国交易的金银花有6成以上来自平邑……我市资源丰富，产业发达，年产值过20亿元的农业产业集群有10个，上榜首批“好品山东”的涉农品牌有8个。

　　记者从市农业农村局获悉，我市将积极推进农产品加工集群化发展，打造提升畜牧屠宰加工、粮油加工、蔬菜、蜜桃、食品、饲料6个百亿级产业集群；坚定践行“三步走”融入长三角、京津冀，用好市财政1亿元奖补资金和农产品品牌提升专项资金，撬动更多资金参与，新规范提升家优质农产品供应基地，持续扩大“生态沂蒙山优质农产品”品牌影响力和美誉度，力争我市在长三角地区农产品销售额增长12个百分点以上。

　　围绕振兴沂蒙乡村、抓产业促增收，我市以“五个优化”推动工作落深落细：优化生产力，壮大优势特色产业集群；优化生产关系，把农民组织起来、资源整合起来；优化生产组织方式，提高社会化服务水平；优化生产业态，推动农民就近就业；优化生产布局，实现量的积累和质的提升。

　　农民乡村

　　发挥主体作用

　　激发内生动力

　　党代会报告提出，乡村振兴一定是以农民为建设主体、受益主体的深刻社会变革。建设农民的乡村，根本目的是让农民有获得感和幸福感——提升农民素质，让农民在乡村振兴中“唱主角”“挑大梁”。

　　郯城县归昌乡的陈龙经过7年农校培训，成长为高级农艺师、全国农民培训共享培育师，并带动妻儿也成为了新型职业农民，其家庭农场被农业农村部评为全国首届典型示范家庭农场。据悉，市农业农村局联合浙江大学山东（临沂）现代农研院，组建高层次专家团，每年培训高素质农民2万余人次，为沂蒙乡村振兴提供不竭新动能。

　　支持农民创业，让农民在家门口就有活干、有钱赚。

　　打开淘宝，输入“临沂”二字，定位为临沂的店铺有家。打造农村电商发展软环境，实现政府、平台、基地、主播有效联动，我市走在全国前列。蒙阴县成功跻身“中国电子商务示范县”行列；平邑县电子商务创业园成立了山东首家、全国第二家淘宝特色中国“县级馆”——平邑馆；临沭县青云柳编小镇电子商务创业孵化基地发展电商多家，年销售柳编等农副产品万件……这让很多农民在田间卖产品，在家门口赚大钱。

　　促进农民共富，坚决守住不发生规模性返贫的底线。

　　年，绝对贫困在沂蒙大地彻底成为历史。但是，脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。我市坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果、防止规模性返贫作为“三农”工作首要任务，着力构建防止返贫长效机制，以衔接乡村振兴集中推进区为载体，继续保持帮扶政策稳定，不断完善监测帮扶机制，持续补齐短板弱项，巩固住、拓展好脱贫攻坚成果。

　　活力乡村

　　推进制度改革

　　聚力城乡融合

　　农村“三变”改革、普惠金融进村、城乡融合发展……我市在多个维度发力，激发农村资源要素活力。

　　全面推进乡村振兴，必须用好改革这一法宝。春节前夕，郯城县郯城街道龙泉社区城里三街余名村民凭借股权证领取了余万元分红，这已经是村里连续第5年分红了。全市农村“三变”改革的红利加快释放，更深层次的改革乘势而上：推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点，深化兰陵县国家级农村宅基地制度改革试点，推动费县、河东区、沂水县省级以上农村改革综合试验区建设，以及平邑县省级乡村振兴政策集成改革试点等。

　　源头活水足，乡村巨变起。设立15亿元市级乡村振兴重大专项资金，个行政村村民享受到无感授信服务，国家级普惠金融服务乡村振兴改革试验区建设渐入佳境，“流苏贷”“奶牛贷”“花生险”的探索应用使得“乡村万物可贷，资金充分涌流”……我市以破解乡村产业融资难题为核心，健全完善乡村振兴投入机制，用活水引发活力，用活力带动振兴。

　　写好融合诀，乡村振兴稳。我市农村地域广阔、人口分散，实现乡村振兴更好的办法是与周边城镇打通，让各种生产要素回流注入到农村，通过以工补农、以城带乡，让乡村真正充满活力。今后，我市将培育电商品牌，推动郯城县、兰陵县电商进农村综合示范项目建设，推动农特产品“进城”；实施乡村旅游精品工程，创建一批省级以上乡村旅游重点村、旅游民宿集聚区、休闲旅游名镇，吸引城市消费“下乡”。

　　临沂大学教授朱建成认为，农村和城镇是一体两面的存在。临沂实施乡村振兴先行战略，协同推进以“农民为主体”的乡村振兴战略和“以人民为中心”的现代化强市建设，在乡村振兴过程中推动户籍、土地、财政金融、基本公共服务等制度联动改革，推动公共资源在城乡间优化配置，最终实现城乡融合发展、共建共富共享的战略目标。

　　宜居乡村

　　改善人居环境

　　催生美丽蝶变

　　在美丽乡村示范片区建设中，沂水县黄山铺镇大匡庄村挖掘“古郠邑”文化资源，吸引了游客领略千年文化、感受沂蒙民俗。

　　乡村振兴是鸿篇巨制，经不起反复修改，需要接地气、实用性的乡村规划引领。我市正在加快推进乡镇国土空间规划编制工作，深化“乡村规划师”试点，推动各类规划在村域层面实现“多规合一”。同时，组织开展百村示范三年行动计划，推进美丽宜居乡村建设，到年建设市级以上美丽乡村个。

　　在市农业农村局发展规划科副科长马文娟看来，推进农村人居环境整治，必须坚持群众视角，尊重群众意愿，发动群众参与。下一步，我市将以《临沂市农村人居环境整治提升五年行动方案》为抓手，从农民实际需求出发，开展村庄清洁行动，深化农村“厕所革命”问题整改，分类推进农村生活污水治理，开展农村生活垃圾分类与资源化利用试点，推动乡村环境干净、整洁。

　　奋进乡村

　　“头雁”展翅领飞

　　劲吹文明新风

　　村党组织书记是乡村振兴最直接的组织者和执行者，抓好村党组织书记队伍建设至关重要。市委组织部按下“头雁领航”工程“实施”键，落实农村干部全周期专业化管理机制，构建“精选、优育、严管、活用”系统完备的制度机制，不断增强“三农”工作的后劲和潜力。

　　兰陵县在实施乡村振兴“四雁”工程中，将“头雁”工程排在首位：选拔有能力有担当村党支部书记名；每年拿出1.5亿元补贴村干部；“时代楷模”王传喜被破格提拔为县委挂职常委，考选20名村党组织书记挂职、任职乡镇党政副职。相邻的郯城县推行村党组织书记专业化管理，激活了乡村振兴“头雁效应”，带动“群雁”齐飞，助力县域经济高质量发展。该县在省群众满意度调查中位居全市第1名。

　　乡村奋进，既要物质富裕，也要精神富有。

　　77年前的除夕，为解救日伪军屠刀下的临沭县朱村村民，24名八路军“钢八连”战士长眠于此。77年后，朱村村民自编自导情景剧《第一碗饺子祭英烈》，将延续下来的“过年头碗饺子祭英烈”特殊年俗搬上舞台，激发全社会奋进精神。

　　乡村不仅要塑形，更要铸魂。我市以文明评比、乡村文化墙、善行义举四德榜、农村文化大院、群众艺术馆等为载体，广泛开展好婆媳、五好文明家庭、美在农家“示范户”等深受群众喜爱的评选活动，以及下乡文艺演出、“非物质文化遗产”展演、广场舞比赛等形式多样的群众文化活动，加强农村思想道德建设，引导群众支持参与乡村振兴。截至目前，全市建立红白理事会个，实现村居全覆盖，丧事简办率达到90%以上，移风易俗群众满意度测评长期稳居全省第一方阵。

　　文明乡风、良好家风、淳朴民风……文明植阡陌，新风沐乡野。人勤春早、向上向善、崇尚科技、文明有礼正成为新的时代风尚，更多的乡村将成为城里人向往的美丽田园，全市农民群众的日子定将更有奔头、有干头、有甜头。

临报融媒记者薛红霞魏玉娜朱鹏赵泽军汤婷