补短板强弱项固底板扬优势粮食生产

“今年以来，在百年变局和世纪疫情交织叠加形势下，全球经济增长动力减弱，经济下行压力较大。在党中央的坚强领导下，国内经济社会保持稳步恢复发展态势，国内工业生产持续改善，投资消费继续恢复，外贸进出口较快增长，价格总水平保持平稳。”谈及年宏观经济发展成绩单时，全国政协委员、福建省粮食和物资储备局原局长赖应辉表示，我们看到国内粮食供应充足价格平稳，能够有效保障国内市场。据国家统计局数据，年全国粮食总产量万吨（亿斤），比年增加万吨（74亿斤），增长0.5%。其中谷物产量万吨（亿斤），比年增加49万吨（10亿斤）。

△山东省临沂市郯城县郯城街道农民将收获的水稻装车（10月23日摄）。新华社发（张春雷摄）

就农业发展而言，赖应辉表示，在国际国内各种不利因素的影响下，我国粮食依然喜获丰收。年，国际上地缘政治斗争激烈，国际粮价剧烈震荡和能源材料的供给紧张，传导到国内影响较大的是造成农药化肥价格上涨过快；气候变化较大，在南方，春夏之交发生了罕见的长时间低温多雨，而在夏季又罕见发生持续的高温干旱；在北方又发生罕见的秋汛。同时，新冠肺炎疫情的广泛传播，也一定程度上影响了农业生产。但由于从中央到地方都非常重视粮食安全工作，今年我国粮食还是获得丰收。

谈及不足时，赖应辉表示，今年农民粮食增产但依然没有增收，主要是农资价格上涨较快。从去年开始，一直持续到今年，化肥、农药价格上涨明显，尤其是化肥价格，尿素、磷酸二铵、复合肥等，和前几年相比，每吨上涨了元左右。农户种地成本，只算化肥这一项，基本上都要增加80-元，而种植一亩地水稻利润也才元左右。再加上农药价格、种子价格的上涨，部分农户种地的积极性下降。“值得一提的是今年以来中央财政已分三批累计下达补贴资金亿元，向实际种粮农民发放一次性农资补贴，缓解农资价格上涨带来的影响。”赖应辉如是说。

展望年，赖应辉表示，年的粮食安全工作，要深入贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议精神，紧紧围绕“全方位夯实粮食安全根基”“确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中”“确保粮食、能源资源、重要产业链供应链安全”等重要部署，着力补短板、强弱项、固底板、扬优势。

一要压实党政同责。要逐级落实好粮食安全党政同责，加快健全保障国家粮食安全的法律法规，严格耕地保护和粮食安全责任制考核，主产区、主销区和产销平衡区饭碗一起端、责任一起扛，坚定走好中国特色的粮食安全之路。

二要守住耕地红线。落实“藏粮于地”战略，强化“长牙齿”的硬措施，严守十八亿亩耕地红线。持续抓好高标准农田建设，分区域制定高标准农田基础设施建设标准，加强工程建后管护，确保建成一亩、管好一亩。

三要创新粮食科技。落实“藏粮于技”战略，大力实施种业振兴行动。聚焦粮食全产业链科技创新，不断提升科技兴粮成效。提升农机装备研发和应用水平，加大绿色仓储、高效物流、粮油加工等技术研发力度。

四要保障种粮收益。健全种粮农民收益保障机制，提高种粮比较效益，让农民种粮有利可图，增强种粮积极性。进一步改革完善种粮补贴发放机制，确保实际种粮农民得到补贴。

五要健全保障体系。加强粮食供应保障体系建设，强化粮食产购储加销协同保障。完善监测预警体系，保持粮食市场运行总体平稳；健全粮食储备体系，充分发挥储备职能作用；完善粮食应急预案，健全应急处置机制。

来源：《人民政协报》（年12月20日06版）

记者：李元丽

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