让村干部放心大胆带着村集体向前闯,郯城

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“新政策规范了村级权力的运行，打消了村干部干事创业的后顾之忧，村民心里也亮堂。”近日，在临沂市郯城县郯城街道西城社区，在郯城县完善村级小微权力运行工作领导小组工作人员的监督下，一项关于村集体土地与商铺出租的事项顺利进行了调整，西城社区党支部副书记杨立祥心里的一块石头终于落了地。

杨立祥告诉记者，西城社区是个城中村，靠着出租土地与商铺，村集体年收入过百万元。虽然有村务公开制度，但面对这样庞大的资金支配权，村民难免对村两委的工作指指点点。“这家店的老板跟村干部关系好，他的租金是不是比别家低”这样的质疑，杨立祥不止听过一次。

正因为如此，虽然村两委早就打算对村集体土地和商铺的出租进行优化调整，但是因为担心部分村民不理解，一直“不敢”行动。今年3月份，西城社区成为郯城县完善村级小微权力运行工作试点村之一，借助这项政策，加上“四议两公开”的制度，决策过程全程公开，村民们不再有质疑，这项决议也得以顺利推行。

帮助西城社区解决“挠头”大事的新政策，是郯城县新推出的“村级小微权力”清单制度。

近年来，郯城县委巡察、信访举报等工作中发现不少涉及农村党员干部的举报，这些问题在一定程度上影响了党群干群关系，也影响了农村基层组织建设。

今年3月，在郯城县委统一部署下，县纪委、县监委立足发挥“监督保障执行、促进完善发展”作用，探索开展“”监督完善村级小微权力运行工作，梳理规范出村级“八项权力”和权力运行“十个不准”，织密了农村基层权力运行的“廉政防护网”。郯城县委常委、县纪委书记张庆功向记者解释道：“简单来说就是给村级小微权力梳理出三张清单，正面清单鼓励村干部大胆干事创业，负面清单警告村干部千万不要越线，责任清单就是明确职责定位。”

与西城社区情况类似的，还有马头镇南园街。一项有利于村集体经济发展的工作，曾经困扰了南园街党支部书记于志涛许久，“因为没有明确的制度规范，担心在推进过程中出现问题，尽管合计了好久，也一直没敢干。”

列入完善村级小微权力运行工作试点村后，南园街以村级重大事项的名义，向所在乡镇申报，乡镇审议通过后，村里再召开党员群众代表大会进行表决。3月25日，在郯城县完善村级小微权力运行工作领导小组工作人员和马头镇纪检工作人员的监督下，南园街关于村集体经济发展的决议表决通过，3月31日公示结束后，这项决议正式生效。

“只有建立起一套权责明晰、易于操作的制度体系，让小微权力在阳光下运行，才能让村干部放心大胆地带着村集体向前闯。”郯城县委书记刘连栋说。（大众日报记者杜辉升纪伟通讯员刘国伟宋兆瑞报道）