临沂市平安农机创建工作取得阶段性成效

　　麦田里，收割机、搂草机、打捆机各司其职；麦田外，拖拉机、深松机、播种机一字排开。农机流动服务队巡回在“三夏”生产一线，及时提供技术服务、保证农机正常运转。今年夏收时节，临沂市郯城县投入农业机械近台，仅用10天时间便让67.93万亩小麦颗粒归仓。在临沂市广袤田野间，各类现代化农机装备大显身手，为粮食稳产增收保驾护航。

到农机合作社宣讲农机安全生产知识

　　从农耕时代走向现代社会，农业的现代化离不开机械化。从某种意义上说，“平安农机”创建越有成效，粮食安全生产的基础夯得更实。临沂市是农业大市，也是农机大市，拥有全国最大的农林植保机械产业集群。截至年底，全市农机总动力达到万千瓦，拥有拖拉机49.8万台、配套机具69.5万台（套）、联合收割机1.86万台。农作物耕种收综合机械化水平达90%，多项农机化业务工作持续走在全省乃至全国前列。

　　农业机械数量多、分布广、监管难度大。近年来，临沂市农机管理部门主动担当作为，创新工作方法，在全市持续深入开展“平安农机”创建活动，夯实了基层农机安全管理网络，提升了农机安全监管水平，有效遏制了全市“三农”领域安全生产事故的发生，书写了“平安农机”的临沂答卷，为实施乡村振兴战略和加快推进农业农村现代化作出了贡献。

　　政府推动抓创建。市政府高度重视“平安农机”创建工作，经市政府常务会议研究，以市政府名义印发《关于进一步加强农业机械安全生产的实施意见》和《创建全国“平安农机”示范市实施方案》，将“平安农机”纳入政府“十三五”“十四五”安全生产规划，成立高规格、齐参与、全覆盖的“平安农机”创建工作领导小组，详细部署“平安农机”创建目标任务和推进措施。市农业农村局配套出台“平安农机”工作考核办法，11个县区政府出台关于加强农机安全生产的意见。5月24日，全市“三夏”农业生产视频动员会议召开，要求以“平安农机”示范创建为抓手，切实抓好“三夏”期间农机安全生产工作，确保“三夏”农业机械安全生产。

　　落实责任抓创建。根据新一轮“平安农机”创建计划，“十四五”期间，全市每年至少争创1至2个全国和省级“平安农机”示范县（区）、15个以上市级和省级示范乡（镇、街道）、农机经营服务组织安全生产管理示范单位。市农业农村局将“平安农机”创建纳入重点工作，明确了承担单位为市农机中心、承担科室为农机安全服务科、责任领导为市农机中心主要领导的“平安农机”责任体系，形成了年初定目标、每月一总结、季度一通报、年底看结果，并考核完成情况、下年初总结评估示范带动效果的“平安农机”创建机制。市农业农村、公安交警、应急管理、行政审批等部门每年召开“平安农机”创建推进会、协调会、评审（选）会，共同制定了临沂市“十四五”“平安农机”创建规划，每年下发“平安农机”创建申报、遴选、推荐、表彰等文件。

　　齐心合力抓创建。市农业农村局制定下发了《临沂市“平安农机”创建责任分工》《全市农机安全生产工作要点》和《临沂市“平安农机”创建考核细则》等通知，市县区均成立了“平安农机”创建领导小组，形成了单位、领导、科室齐心合力抓创建的局面。各级农机管理部门将“平安农机”创建工作与农机“两全两高”和“全程机械化”创建、报废更新、农机推广、购机补贴，以及新型职业农民（农机）培训、农机合作社带头人培训等农机业务相结合，将业务工作与“平安农机”创建同部署同安排，形成了既抓农机其他业务、又齐心合力抓“平安农机”创建的局面。

　　严把“核发”抓创建。作为全国农业百强县，郯城县农机保有量超过1.5万台套，每年新增农机量超过台套。该县行政审批服务局联合农业农村局，以群众办事需求为导向，创新推行农机牌证核发业务“一件事一次办”，打破以往农机相关业务办理时间长、距离远、跑腿多等问题。各县区承担农机牌证核发的农业农村局、农机中心或行政审批服务局，严把农机登记、检验关和驾驶人员考试、发证关，从源头抓好农机安全生产；开展“送检下乡、送考下乡、集中办理”便民服务，以及疫情期间预约到家服务，机手在家门口就能挂牌办证、年检年审。截至目前，全市在农机合作社、乡镇或社区服务中心建立农机牌证服务窗口23处，提高了挂牌办证效率和服务水平，减轻了农民负担，有效激发了农业生产经营主体活力，提升了现代农业发展动力。

　　大力宣传抓创建。今年5月，市农机中心联合河东区农机中心举办“平安农机”进田间活动。工作人员走进河东区葛沟镇小麦机收作业现场，现场检查农业机械的安全设施、装置和安全技术状态，对农业机械操作人员进行安全生产宣传教育，发放《农机手安全知识手册》《致农机手朋友的一封信》等科普材料，引导他们按照操作规程正确驾驶。做精做实宣传，正当其时，十分必要。临沂市每年常态化开展农机安全“五进”、农机安全月宣传咨询日活动，一方面深入农村集市、田间场院、农机维修网点和农机合作社，面对面解答农民群众有关农机安全生产方面的问题；另一方面利用电视、广播、互联网、短信等渠道，广泛宣传农机安全法律法规。同时编写《拖拉机、联合收割机安全操作注意事项》《夏季农业机械安全操作知识》等提供给各县区用于培训学习。据统计，年共安排农机安全知识讲课培训65场次，培训学员人，受到农机手、广大群众和涉农企业的好评。前不久，市农业农村局在农业农村部农机化总站主办的“年全国农机安全法规知识竞赛活动”中获得佳绩，13人入围全省前50名，16人入围全国前名，有力印证了农机安全生产文化深入人心。

　　隐患排查抓创建。莒南县登记注册的农机合作社众多，分布零散，加上安全监管人手不足，常规性安全监管覆盖面小。该县强化信息化、科技化手段，在全市率先开发启用县级农机安全生产监管云平台，全县农机企业隐患整改、制度制定、培训计划等在线上一目了然，打通了农机安全监管“最后一公里”。隐患就是事故，预防重于泰山。我市先后开展农业机械“三年整治”“大快严”“百日攻坚行动”“四季度攻坚”等整治活动，加强重要节假日、重要农时等关键时点的安全生产督导检查，严查无证驾驶、无牌行驶、酒后驾驶、未年检、拼装改装、违法载人、超速超载等违法违规行为，有效减少农机安全生产事故隐患，全市农机安全生产态势持续平稳向好。今年，市农业农村局成立6个农机安全生产检查组，累计督导检查28次，检查农机合作社、农机维修等单位50个，排查出处隐患已全部整改完成。各县区组织检查组个，出动人员人次，排查农机合作社、维修网点和农机培训机构共个，整改率达到%。

　　清理“变型”抓创建。少数农户为了耕种时操作方便，对农用拖拉机进行动力或车身改装，却忽视了安全隐患。“变型拖拉机”一直以来都是农机和公安交管部门重点整治的对象。临沂市启动“变型拖拉机”清理整治回头看巩固提升行动，对变型拖拉机进行摸排核对，对未收回号牌的再次进行复核，确保复核率达%。各县区成立农机、农业和乡镇脱产干部组成的清牌小组，进村入户核查、收缴牌证；农业农村、公安交警等部门出台了变拖整治、加强拖拉机安全管理等文件，开展联合收缴行动。今年以来，临沂市共出动农业执法人员余人次，执法车辆车次，检查农机合作社51家，检查拖拉机、联合收割机台，检查农机培训机构2家，检查农机维修网点17家，全市辖区内未发生重特大农机安全生产事故，确保了农机安全生产。

　　“刷脸”考试抓创建。传统考试进场，监考老师要对考生身份证、准考证、本人进行“三对照”，繁琐又费时。如今，临沂市农机安全管理考试进入“刷脸”时代。市农业农村局下发了《关于开展全市农机安全管理人员“刷脸”考试工作的通知》，成立了“刷脸”考试领导小组、题库编写小组。“刷脸”考试内容涉及《农业机械安全监督管理条例》《安全生产法》《农业机械事故处理办法》《拖拉机安全操作规程》等。市、县区农机安全管理工作有关人员、合作社理事长、安全员等均参加“刷脸”考试。考试采用手机App，实行“人脸”信息录入和“刷脸”考试，2次核对人脸信息。全市注册人，参加考试人，考试合格人，参考率为95.57%，合格率为98.31%。6个县区实现参考率、合格率双%。

　　应急演练抓创建。6月16日，费县上冶镇万仓村，一台正在进行小麦收割作业的联合收割机因为线路老化自燃，辅助人员阻停车辆时不慎被撞伤，驾驶员灭火失败，火情引燃了周边秸秆。费县农机中心接到这起农机事故报告后，立即启动农机事故应急处置预案，农机、农业农村、急救中心、公安、消防等部门火速赶到事发现场，大家听从指挥，密切配合，科学有序展开救援。这是在由山东省农业农村厅主办的“山东省暨临沂市农机事故应急处置演练”上发生的一幕。“选取发生的田间农机事故案例警示性和代表性强，现场农机事故应急处置井然有序，各部门配合周密、处置程序规范适当，体现出了山东省和临沂市在农机事故应急处置方面的能力和标准。”省农业农村厅有关专家在点评时说。农机事故应急救援演练是临沂市应对突发事故应急救援体系的重要组成部分。今年以来，临沂市举办2次市级应急处置演练，强化了我市农机安全监理人员对农机事故现场应急处理步骤和方法的掌握和运用，提高了相关部门对农机事故应急救援的指挥、协调、配合和应急反应能力，提高了农民群众风险防范意识和自救互救等应对灾害能力。

　　目前，全市成功创建全国“平安农机”示范县区8个，省级“平安农机”示范县区10个，省级“平安农机”示范乡镇个，省级“平安农机”示范合作社88个。几年来未发生较大以上农机安全生产事故，一张越织越密的“平安农机”网络已初步形成。

　　任重而道远者，不择地而息。7月6日，全省“平安农机”创建现场观摩暨业务培训在临沂市举办。山东省农业农村厅、省应急管理厅领导和16市农业农村局分管“平安农机”创建工作负责人等98人，观摩了沂南县“平安农机”创建现场。全市农机管理部门将以“平安农机”创建观摩暨业务培训会议为契机，进一步提高思想认识，强化工作措施，不断推进全市农机化工作健康、快速、高质量发展，为落实好乡村振兴战略、加快推进农业农村现代化作出新的贡献。

临报融媒记者朱鹏通讯员盛桂文