山东水资源管理效率提升背后的科技答卷

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「本文来源：人民网-山东频道」

人民网济南11月12日电(逄鑫珊)超声波流量探头插入水管，然后将实时监测的用水量情况通过数据信号传输到水资源税信息监控平台，实现税务局、水利局、企业的数据共享：税务局精准收取水资源税，水利局可以了解到企业具体的用水情况，企业根据自己的用水情况适时调整产品的用水结构……山东华特智慧水资源税远程监控系统，打破了多方数据“孤岛”，使政务效能、节水效果，水资源管理效率得到显著提升。

懂水：实时监控用户用水量，助其优化用水结构

在山东临沂市郯城县白马河畔某取水点，插到取水管道的探头通过数据线和站台上挂着的长方形的箱子相连着，箱内显示屏的数据不断变化，显示这口井的实时取用水数据和累计用水数据。

“水资源税远程在线监控在取水口实行一口一表，超声波流量计能把电磁脉冲信号转换成数字信号，通过RTU系统传输到水利局监控平台，便于我们实时掌握取用水户的用水情况。实现对取用水户的实时在线监控，能做到计量准确、远程测报；并且，所有的数据在税务、水利、企业都可以看得到，实现了数据共享。”该县水利局水资源办公室主任付军华表示。

年12月1日，山东省启动水资源税改革试点工作。山东华特智慧抓住机遇，研发上线了水资源税远程在线监控管理系统，实现了从纳税人取水许可、用水量计量到应纳税额的全景式、一条龙管理监控。

在郯城县智慧办税大厅，工作人员只需登录系统就可以查看山东阳煤恒通化工股份有限公司等多家企业的实时用水情况，总用水量、年用水量、计划内和计划外的用水量等数据，一目了然。郯城县税务局党委委员、副局长范继乐称：“平台可以实时监控取水户用水，并实时核算出应缴纳的税额，准确、高效。”

据悉，该系统的推广实施，从源头上解决了当地长期存在的取用水监管难题，在优化企业用水结构、抑制地下水超采等方面发挥了作用，特别是在促动使用地表水方面效果明显。据统计，扩大试点以来，临沂市纳入远程监控管理的用水企业已主动封停自备井眼，家用水企业改用公共管网供水，每年减少地下水开采万m3。经初步匡算，年，该市纳入在线监控的用水单位可减少地下水开采万m3。

懂税：财税杠杆倒逼节水意识提升，“要我节水”变“我要节水”

自年7月起，我国全面推进资源税改革，其中一项重要内容是在河北省开展水资源税试点，采取水资源费改税方式；年12月，试点工作扩大到了9个省。

“费”改“税”主要是为了提高节水意识，为保护水资源提供刚性标准，对开采使用水资源的纳税户来说，无疑倒逼他们调结构、促转型，走上节约的路子。

临沂市自实施水资源税远程在线监控管理以来，由于精确核定了用水量，应纳税额增加，倒逼企业为减少运行成本，主动研究节水措施，加大技改投入，改变用水粗放模式；继而，使得用水企业节水意识普遍增强，实现了其从“要我节水”到“我要节水”的转变。

山东阳煤恒通化工股份有限公司负责人表示，年以来，由于采取中水回用和循环水水质再提升设备、改造蒸汽冷凝液回收系统及节水服务外包等措施，该公司每年实现节水万m3；兰陵县19户冷库存储企业所用机组冷却用水由直排式“长流水”改为循环用水，每年取用地下水万m3，减少用水万m3，下降71.35%。另经初步匡算，年，该市纳入在线监控的用水单位可节约用水万m3。

懂效率：节能降耗，“粗放式”管理到“精细化”管理

平台源于科技，但科技可以跨越平台，依靠该系统，政府间各部门协作不再受数据“孤岛”限制，政务效能、水资源管理效率大大提升。

节能降耗，从“手工抄表”到“系统核定”。传统机械表水量核定方式耗用人力多，抄表周期长，成本费用高。临沂市在安装远程监控系统后，真正做到了“多走网路，少走马路”，极大地解放了基层水务工作者的劳动力，进一步降低了行政成本，提升了工作效能。据统计，郯城县开通管理系统后，水利部门累计转岗工作人员24人次，每年可节约工作经费余万元。

水资源管理更加规范，从“粗放式”管理到“精细化”管理。当地税务部门通过将纳税企业申报纳税用水量与监控系统数据进行比对，可及时发现申报数据异常，有针对性地开展约谈或重点核查。扩大试点以来，临沂市各级税务部门通过比对水资源纳税申报信息，已发现用水量差异万m3，处罚违规申报纳税企业66家，补缴水资源税万元；水利部门将安装设施后节省的人力和财力投入到对取水许可的事中、事后监管以及水资源巡查等工作环节，加强了对违法行为的监督检查。