优化审批流程创新服务方式临沂市郯城县

鲁网6月17日讯近年来，临沂市郯城县行政审批服务局认真贯彻落实省市县“放管服”改革要求，以优化营商环境为目标，聚焦企业群众关切，扎实推进“一窗受理一次办好”改革，以制度创新、流程再造为突破口，转变审批理念，优化审批流程，创新服务方式，提高办事效率。以农药经营许可事项审批为例，郯城县行政审批服务局农药经营许可事项自年首次办理至今，以“应办即办”为原则、“说办就办”为承诺、“办就办好”为理念，加快推进五个“转变”，真正做到了审批“不见面”、办事“零跑腿”、服务“零距离”。

材料流程复杂转为“应简尽简”

在申请材料方面，郯城县减去了需要提交的农药安全管理制度、农药经营安全员工作制度、农药购销管理制度等材料，只要求农药经营人员能熟悉相关制度法规即可。申请农药经营场所和仓储场所需要产权证明，无法提交经营场所产权证明的，简化后只要求提交市场主办方、村委会和居委会出具的“同意在该场所从事经营活动”的相关证明即可。在办理时限方面，通过优化审批流程，由之前材料受理1个工作日、踏勘3个工作日、科长审核3个工作日、副局长审核3个工作日，到局长审批决定7个工作日、出证3个工作日共20个工作日，简化到直接由科长到分管局长审批决定，整个审批时间缩短到5个工作日即可出证，审批时间和效率大大提高。

线下窗口办理转为“一网通办”

郯城县加强政务服务事项标准化、规范化建设，推进线上线下政务服务事项时限压缩、流程再造，以全市统一的行政权力事项清单为基准，为线上线下深度融合打好基础，实现一网受理、数据共享。申请农药经营许可证，由以前的通过政务大厅综合业务窗口办理，转变为更便捷的山东政务服务网“一网通办”、“一链办理”网上办理，通过智能手机或电脑就可以在家直接申请，省时、省钱、省力、省跑腿。目前，全县项政务服务事项%进驻网上办事平台，84%的事项实现不见面审批，90%以上的事项实现“最多跑一次”。

材料齐全才办转为“容缺受理”

在农资销售旺季，农资经营单位未取得经营许可证无法经营，郯城县行政审批服务局“急群众之所急，想群众之所想”，立足实际，突出重点，创新机制，先行先试农药经营许可“告知承诺”、“容缺受理”、“先批后审”的弹性审批方式。对经过告知承诺制或容缺受理取得的农药经营许可证，再次组织技术人员进行勘查和审核，需要补齐的材料补齐，凡申请者虚假承诺或容缺材料规定时间未补齐者，造成实际情况与承诺不符或整改后仍未达到审批条件的，依法撤销其农药经营许可证。

现场踏勘转为“掌上踏勘”

郯城县行政审批服务局专门抽调素质过硬，熟悉农药管理法律、法规及全县农药经营状况的人员组成核查小组，对申请材料初审通过的经营户及时进行踏勘，核查人员严格按照审查程序和细则，对照受理材料，利用手机或掌上电脑，通过视频连线进行“掌上踏勘”，重点核查经营场所、仓储场所面积、房屋所有权，追溯设施、人员资质、安全防护设施、管理制度文件等内容，核查通过的，直接发送一份电子版核查合格通知书，并让申请者署上电子签名，不符合条件的，当即指出，并协助申请人提出合理改正对策，限期进行整改，对于整改后仍达不到要求的，坚决不予发证。

纸质证照转为“电子证照”

以前，申请人需要到政务大厅发证窗口自己领取或综合窗口工作人员通过邮寄方式向申请人送达《农药经营许可证》。现在，企业群众通过政务服务平台、“爱山东”APP等在线递交申请资料，相关工作人员第一时间进行材料审核，通过后即可领取电子农药经营许可证。同时，以推行电子证照应用为技术支撑，运用证照制作发放辅助系统，使用电子签章功能，同步生成带有电子印章的电子证照，实现异地打印、现场发证。目前，郯城县已开通涵盖“机动车驾驶证电子信息”“营业执照”“医保电子凭证”等在内的电子证照种，群众、企业办事材料有效压减30%，信息填报提交减少30%，跑腿次数减少40%。

下一步，郯城县行政审批服务局将紧紧咬住发展第一要务，牢固树立“以人民为中心”的思想，结合实际探索创新，以更加精准的定位、更加科学的思路、更加有力的举措、更加务实的作风，把“一次办好”打造成郯城县的“靓丽名片”!（通讯员杜红宇邓世民）