民政事儿决战决胜脱贫攻坚民政人在行动一

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今年以来，全省各级民政部门认真落实习近平总书记关于民政工作的重要指示和论述精神，围绕“走在前列、全面开创”目标要求，聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群体、聚焦群众关切，统筹抓好疫情防控和各项民政工作任务，努力建设衔接配套、保障有力的基本民生安全网，构建政府治理和社会调节、居民自治良性互动的基层社会治理格局，打造优质高效、暖心便民的民政社会服务，全力推进全省民政事业高质量发展，为决战脱贫攻坚、决胜全面小康，建设新时代现代化强省贡献民政力量。从今天起，将策划推出《决战决胜脱贫攻坚民政人在行动》专题，对上半年全省重点民政工作进行梳理盘点。

凝心聚力攻坚克难

高质量做好收官之年社会救助兜底保障工作

今年以来，全省各级民政部门深入推进民政领域脱贫攻坚,扎实做好疫情防控期间困难群众兜底保障，推进统筹完善社会救助体系和制度创新，持续开展农村低保专项治理和漠视侵害群众利益问题专项整治,织密扎牢社会救助兜底保障网，切实兜准底、兜好底、兜牢底。

01/扛牢压实脱贫攻坚政治责任

一是强化部署推动。印发《全省民政领域决战决胜脱贫攻坚工作方案》，召开了全省民政领域决战决胜脱贫攻坚视频会议，以决战决胜姿态全力推进脱贫攻坚。坚持问题导向，各地围绕方案确定的11个方面深入梳理查找问题，明确了12个方面的整改重点任务，列出清单、建立台账、精准分析、对症施策，做到应保尽保、应救尽救，不漏一户、不落一人。

二是加强督促调研指导。全省民政系统实行下沉一级包帮，由省民政厅领导带队分赴16市开展调研指导，全面了解基层民政领域脱贫攻坚工作情况，及时发现各地工作中存在的问题，与基层同志一同思考解决的办法，推进民政脱贫攻坚政策落实。烟台、泰安、济宁、滨州等市还实施了“百日清零”“百日保零”等行动，全面落实社会救助兜底保障政策。

三是严格落实低保渐退政策。潍坊、泰安、日照、临沂、德州、聊城、滨州7市明确规定，对脱贫享受政策人口给予6个月的渐退期，济南、青岛、东营、枣庄、烟台、济宁、威海7市对脱贫享受政策人口渐退到年底。

02/切实保障疫情期间困难群众基本生活

6月份，省民政厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅印发《关于进一步做好困难群众基本生活保障工作的通知》，完善了低保和临时救助制度，适度扩大低保和临时救助覆盖范围，明确了重病患者“单人保”政策，对生活困难未参保失业人员发放一次性临时救助金。各地认真落实省委省政府和民政部疫情防控期间困难群众兜底保障要求，做好临时救助工作。

今年1-6月，全省实施临时救助6.3万人次，发放临时救助金1.3亿元，为.04万人次困难群众发放价格临时补贴约5亿元。加强对分散供养特困人员等特殊困难群体帮扶，全省未发生冲击社会道德和心理底线事件。加强对困难群众的心理关爱，省市县三级开通求助热线，16市开通心理援助热线。

03/不断强化社会救助兜底保障

一是实施社会救助兜底脱贫行动。向各市下发了脱贫不稳定户、边缘易致贫户、脱贫享受政策人口中的重度残疾人、60岁以上农村低保单人户等数据，指导各地逐人逐户开展调查核实，及时将其中符合条件的纳入低保、特困人员救助供养、临时救助等社会救助政策保障范围。截至6月底，全省脱贫享受政策人口中有82.8万人纳入了农村低保和特困人员保障范围、占比42.8%。

二是扩大低保保障范围。全省16市均出台了落实《山东省最低生活保障管理办法》配套文件，进一步细化赡养费计算、财产认定、支出扣减和“重残单人保”等规定，至7月底，全省城乡低保人数达.1万人，较去年底净增13.1万人；全省城乡特困人员人数达30.69万人，较去年年底增加6.23万人。全省15市出台了提标文件，目前，我省城乡低保标准分别达到每人每月元、元，分别较上年提高47元、44元；我省城乡特困人员基本生活费标准分别为每人每月元、元，较上年分别提高65元、60元。

三是精准落实特困人员救助供养政策。进一步加强分散供养特困人员照料服务，全面签署了照料服务协议，推行特困人员照料护理服务卡制度，落实“五有”要求，压实照料服务责任，提升特困人员照料护理工作的“温度”。全面摸排分散特困人员集中供养意愿，建立工作台账，确保愿进全进。

四是充分发挥临时救助救急难作用。进一步完善备用金制度和“救急难”工作机制，优化简化审核审批程序，严格落实急难对象24小时先行救助制度，全省各市的乡镇（街道）直接审批的临时救助金限额普遍在元以上。各市乡镇（街道）临时救助备用金规模大部分为5万元左右，其中青岛、淄博、东营、临沂、滨州、菏泽的部分乡镇（街道）临时救助备用金规模达到20万元以上。

04/深入开展突出问题专项整治

今年3月，先后印发了《年全省农村低保专项治理工作要点》《全省民政领域漠视侵害群众利益专项治理方案》，统筹开展农村低保专项治理、漠视侵害群众利益问题专项治理，重点整治农村低保工作中的形式主义、官僚主义、社会救助政策落实不到位不精准以及社会救助资金监督不到位等问题，为坚决打赢民政领域脱贫攻坚战提供坚强保证。

加强社会救助资金监管，省民政厅、省财政厅印发《关于进一步加强社会救助资金监管工作的意见》，从社会救助资金保障、分配下达、发放监管、支付使用、购买服务、信息公开等方面加强资金全流程监管；通过与财政厅“一本通”系统比对，部署各地对“一本通”发放问题数据进行调查核实，推进落实农村低保、特困人员供养资金通过“一本通”系统发放，从源头上确保资金发放的安全性、及时性。

05/进一步统筹完善社会救助体系

一是统筹完善社会救助体系取得新进展。省政府公布了省社会救助工作领导小组成员，制定了议事规则，明确了部门职责分工。济南、枣庄、滨州、德州、临沂、菏泽、潍坊、泰安、东营9市出台实施与省政府统筹完善社会救助体系指导意见相配套的文件。德州市成立了副县级社会救助中心，威海市成立了三级社会救助工作机构，全省有39个县（市、区）成立了社会救助服务中心。以“全国一流”为目标，打造省社会救助信息平台，目前社会救助手机APP已上线运行、实现了低保和特困救助供养人员申请事项“掌上办”。落实中央《关于改革完善社会救助制度的意见》，起草了我省贯彻措施，完成了部门会签。

二是“放管服”改革深入推进。全省个县（市、区）、12个功能区将社会救助审批权委托下放到街道（乡镇），更加方便群众办事。

三是社会救助创新试点进展顺利。涌现出城阳区“党建与社会救助品牌融合发展”、巨野县“特困人员E照护”、曲阜市“儒乡曲阜诚信救助”、肥城市特困人员救助供养“一网双模三区同建”、郯城县特困人员智慧供养等创新做法。

（山东民政）

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