农民日报头版头条报道临沂乡村振兴以问

《农民日报》4月3日在头版头条刊发了《以问题为导向，用实干促振兴——看临沂市如何在打造乡村振兴齐鲁样板中走在前列》一文，对临沂市乡村振兴工作进行了报道。琅琊新闻网现予以全文转发。

蒙山高，沂水长，沂蒙山区好地方……山东省临沂市，素称沂蒙，是革命老区，是山东省人口最多的市。近年来，脱贫攻坚战和乡村振兴战略先后实施，临沂牢记习近平总书记视察时“让老区人民过上好日子”的殷切嘱托，响亮地喊出了“努力在打造乡村振兴齐鲁样板中走在前列”的目标。

这既是主动担当作为的具体体现，也是沂蒙精神在新时代的深度书写。据市长孟庆斌介绍，临沂以年山东省推进乡村振兴暨脱贫攻坚现场会议在该市召开为契机，狠抓会议精神落实，推进靶向施策，以问题为导向，用实干促振兴，搭建生态与产业融合振兴平台，用村党支部书记专业化管理统领组织振兴，用“四雁工程”推动人才振兴，用沂蒙精神和移风易俗引领文化振兴，结下累累硕果。

年底，临沂建档立卡贫困人口全部脱贫，贫困村全部摘帽。年底，临沂农民人均可支配收入达元，同比增长9。8％，连续16年高于城镇居民收入增幅；年，城乡人居环境整治擂台赛拉开大幕，乡村振兴纵向攻坚战已吹响集结号，乡村振兴“双百”提升工程深入实施，一幅农业强、农村美、农民富的大美新画卷，已在蒙山沂水间徐徐拉开。

统筹破解产业基础薄弱、集体经济空壳、农村资源闲置、资金投入不足等问题，以“两山论”为根本遵循，立足蒙山沂水的生态优势，推动生态与产业融合振兴

沂南县铜井镇辉泉村，蒙山脚下的一个普通小山村，在漫漫历史长河里，这里都因交通闭塞和土壤贫瘠，与贫困相伴。然而，最近3年，一场“山乡巨变”就在58岁的老农民蒋金贵眼前发生了：在宁静的山水间，草木石林成了美丽风景，破旧的房屋变成了生意火爆的民宿，原先运不出去的山货在家门口被抢购……

“基础设施搞上去，工商资本引进来，产权改革推进村，成立股份合作社，村庄在保护中开发，旧宅变成民宿和农家乐，传统作物改种果树和杂粮，构建‘公司＋合作社＋社员’的利益联结机制，让传统农民就地能够有股金、挣薪金、分红利。”临沂市委农办主任、市农业农村局局长张韬说。

如今，类似的“山乡巨变”故事，已在蒙山沂水间遍地开花。自全面推进乡村振兴以来，临沂农人就在思考，如何破解“产业规模小、集体经济弱，资源盘不活、转不动，资金投不足、用不好”等问题，如何奠定村庄造血功能、筑牢产业振兴根基？

“绿水青山就是金山银山，总书记的这一论断为我们指明了方向。”孟庆斌坦陈，“临沂立足蒙山沂水的生态优势，推进生态与产业融合振兴，着力打造乡村振兴示范片区等项目平台，整合美丽乡村建设、人居环境整治、品牌农业发展、产业结构调整、产权制度改革、财政优先保障、金融重点倾斜等政策，强化行政合力，集聚资源要素，全力统筹推进。”

临沂32个市级以上田园综合体已累计投入资金75亿元，年又新增兰陵压油沟等3处省级田园综合体；品牌价值过10亿元区域公用品牌达到11个、企业品牌达到7个，“三品一标”有效用标产品达到个；建成省级美丽乡村示范村92个，全部村庄推进了产权制度改革，94％的村庄实现集体收入5万元以上。

围绕破解基层党组织作用发挥不够等问题，坚决强化组织振兴这个保障，全面推行郯城村党组织书记专业化管理做法，让村党支部书记“当得体面、干得有劲”

原是临沂市重点企业鲁南制药集团的中层骨干，年被下派到郯城县重坊镇宋园村任第一书记，自此，郭时运的喜怒哀乐就与这个山东最南端的村庄连在了一起：“两年的实践，如何为村庄打个好底子？关键是为村里选拔培养一个合格的带头人，建设坚强有力的基层党组织。”

郭时运的想法，与郯城县委书记刘连栋的思考不谋而合。村庄人才外流严重，选人时只能“矮子群里挑高个儿”；攻坚任务越来越急，“撂挑子”的越来越多；执行制度流于形式，村干部成为“事故多发”群体；外力帮扶见效虽快，但“救急不救穷、治标不治本”。如何从根本上解决这些问题，让村级党组织成为推动乡村振兴的坚强堡垒？

“根源在于当前党组织书记岗位的权、责、利失衡。”刘连栋说，“农村干部也要养家糊口，在市场经济大背景下，仅靠思想动员、无偿付出是炼不出队伍、干不好工作的。市场准则带来的问题，还得要用市场经济的思路去解决。”

基于上述思路，郯城开始探索实行农村党组织书记专业化管理：对优秀的农村党组织书记，在不改变其身份、来源和工作性质的前提下，参照乡镇事业人员管理模式，通过提级管理、提升责任、提高待遇、从严要求、监督履职等措施，逐步建立起权、责、利基本相当的选拔使用、管理考核、激励保障机制。

泉源乡泉头村党支部书记王献礼已连续任职41年，核定月工资为元，高于乡镇正科级干部。郯城已将专业化党组织书记的工资结构细化为“四级三类四十档”，由县财政统筹发放，目前专业化村党支部书记人均月报酬元，比现行标准提高97。3％。

郯城以权责利相当为准则，通过严把准入关口，建立提级管理、一评双考和容错激励等管理制度，使村干部在经济上得实惠、荣誉上有晋升，更带动了责任心和服务力的提升，为打造一支有本领、能担当、威信高的队伍提供了保障。基于此，临沂已在全市推开此类做法，并以此为抓手，全面带动村级党组织凝聚力和战斗力的提升，强化组织振兴这个保障。

围绕破解乡村人才“引不来、留不住”等问题，牢牢抓住人才振兴这个关键，全面推广兰陵“四雁”工程做法，为各类人才下乡创造条件、畅通渠道、完善机制

年秋，兰陵县矿坑镇湖子峪村在外奔波十几年的80后李金鹏选择了回乡创业：“这几年，乡村振兴战略的实施，让我看到了这片故土的生机和希望，正好县里又实施‘归雁’工程，对返乡创业有激励政策，让我下定了决心。”

如今，在村头近千亩的山岭薄地上，李金鹏带领乡亲建设的平欧大榛子示范基地，水电路等基础设施已通，承载希望的苗木已将根系扎牢……

“群雁高飞头雁领，乡村振兴靠人才。”这是临沂市委常委、兰陵县委书记任刚在一线推进乡村振兴的切身感受。因此，兰陵年起推进“四雁”工程，构建起“物质激励＋台阶激励＋精神激励”的政策支撑体系和长效引导机制，让各类人才在乡村振兴中展才华、显身手。

一年坚持下来，到年春，兰陵乡村渐成“众雁成阵”发展态势，带动各类资本、技术、管理、信息等资源要素下乡，在广袤乡村引发阵阵风雷，并渐成燎原之势。

村党支部书记“头雁”引领、在外闯荡能人“归雁”返乡、乡村经营人才“鸿雁”示范、多类乡村人才“雁阵”培育，“四雁”工程有效破解了村级党组织软弱涣散、乡村人才引不来、引进来后留不住等问题，很快就为众多乡村找到了切实可行的振兴路径。

基于此，临沂在年年初统筹推进乡村组织和人才振兴，全面推行“四雁”工程做法。据临沂市副市长郑连胜介绍，为让各类人才在乡村大显身手，临沂着力健全精准化“双招双引”、党支部领办合作社、创业政策支撑、新型主体培育、创新实践基地和专家服务基地建设、多层次人才培训等政策体系，为乡村人才回流创造条件、畅通渠道、完善机制。

截至目前，临沂已从优秀机关干部、退役军人、回乡创业企业家等群体新选配村党组织书记名。市农业农村局干部职工对家新型经营主体进行“一对一”帮扶，粮油、果茶、蔬菜等7个专家服务团深入一线开展技术指导，浙江大学山东（临沂）农业研究院已启动建设。

围绕破解乡村振兴各类建设“重面子、轻里子”等问题，着力筑牢文化振兴这个灵魂，以沂蒙精神为统领，以移风易俗为突破口，定制度建队伍，搭建平台和载体

乡村振兴，文化铸魂。如果说青山绿水和乡村环境的整治提升为临沂乡村带来了“外在美”。那么，挖掘整理沂蒙精神，用活用好红色文化，就是临沂乡村独具特色的“内在美”。为此，临沂一手抓沂蒙精神的挖掘、整理和传承，《沂蒙山》《沂蒙情》《崔家沟》等艺术精品催人泪下；一手抓乡村文明行动，在乡村建设建立村规民约等制度，成立红白理事会、道德评议会等队伍，打造文明实践中心、善行义举四德榜、村史馆等平台和载体，让无处不在的文明气息浸润乡村、涵养农人。

然而，勤劳淳朴的沂蒙乡村，也难免存在一些陈规陋习，而且主要集中在村里的红白事上。年5月10日，一项“全民惠葬”政策在沂水县全面推行：对具有沂水户籍、在沂水去世的居民，殡葬过程中涉及的遗体运输费、火化费、骨灰盒费和公益性公墓使用费全部免除，让群众不花一分钱就能办好“身后事”。

这项以“殡葬全免费”为核心的殡葬改革，很快就在临沂全市推广。在此之后，临沂又相继出台公益性公墓建设、红白理事会建设、厚养薄葬等配套政策。如今，一场场既文明简约又有仪式感的红白事，已在蒙山沂水间成为乡村美谈。“前不久父亲去世，由村里红白理事会操持，陋习都改了，办了一场庄重简朴的追思会，前后只花了不到元钱，全家人都满意。”沂水县沂城街道解家官庄村农民张纪文说。

据介绍，临沂以沂蒙精神为统领，以殡葬改革为移风易俗的突破口，通过建立制度，成立组织，搭建平台和载体，抓住了乡村文明提升的焦点和堵点，有效破解了乡村振兴各类建设“重面子、轻里子”“重硬件、轻软件”等问题。在推动过程中，基层党组织和以红白理事会为代表的群团组织、队伍得到锻炼，威信得到提高，乡村移风易俗等各项内容全面推广，村庄和农民的文明水平大幅提升。

平邑县郑城镇四合村党支部书记燕如成说得实在：“乡村文明了，村风和顺了，民心民意聚集了，文化也有了根了。村里开大会、搞建设，开展各项工作，都比以前顺当了，现如今是真正‘内秀外美’的美丽乡村。”

农民日报记者吕兵兵