半岛政前方丨双利好青岛晋级国际门户

半岛全媒体首席记者高书华

　　新年刚过，处于双节点重要位置的青岛利好不断。

　　1月18日，国务院印发了《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》，青岛的交通地位得到了晋级，由十三五期间的“全国性综合交通枢纽”晋升为“国际门户”，与青岛一起晋级的还有南京、杭州、沈阳、海口和宁波5个城市。

　　在此之前，国家发展改革委正式批复新建天津至潍坊高速铁路可行性研究报告，标志着项目进入实质性实施阶段。这条高铁通车后，从青岛去北京天津再不用往西走济南了，直接从潍坊拐弯抄个近道，便能直达京津。

　　更长期的利好是，津潍高铁是京沪高铁二线的一部分，而京沪二线是“八纵八横”高速铁路中的京沪通道的两条线路之一。除了向北接入京津冀，这条线路向南专为青岛留了一个通道，建成后由青岛抵达五莲北站后直达上海等长三角地区，有效解决青岛沿海南下高铁运力不足的难题。

青岛火车站

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地位晋升

　　《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》确定的主要目标是，到年，综合交通运输基本实现一体化融合发展，智能化、绿色化取得实质性突破，综合能力、服务品质、运行效率和整体效益显著提升，交通运输发展向世界一流水平迈进。

　　展望年，便捷顺畅、经济高效、安全可靠、绿色集约、智能先进的现代化高质量国家综合立体交通网基本建成，“全国出行交通圈”（都市区1小时通勤、城市群2小时通达、全国主要城市3小时覆盖）和“全球快货物流圈”（快货国内1天送达、周边国家2天送达、全球主要城市3天送达）基本形成，基本建成交通强国。

　　在新规划中，青岛的交通地位得到了突出，原文是这样的，“增强南京、杭州、沈阳、大连、哈尔滨、青岛、厦门、郑州、武汉、海口、昆明、西安、乌鲁木齐、宁波等枢纽城市的国际门户作用。”

　　而在十三五规划里，关于青岛是这样提的，“全面提升长春、沈阳、石家庄、青岛、济南、南京、合肥、杭州、宁波、福州、海口、太原、长沙、南昌—九江、贵阳、南宁、兰州、呼和浩特、银川、西宁、拉萨、秦皇岛—唐山、连云港、徐州、湛江、大同等综合交通枢纽功能，提升部分重要枢纽的国际服务功能。”

　　十三五描述还有一句话，“建设昆明、乌鲁木齐、哈尔滨、西安、郑州、武汉、大连、厦门等国际性综合交通枢纽……”

　　可以看出，在十四五规划里，青岛和南京等6城一同晋级到国际门户城市的行列，代表着青岛在交通上的权重日益上升。

　　这与青岛双节点的位置是密不可分的。从国内大循环看，青岛是推动黄河流域东西互济、陆海联动的重要平台，拥有连接南北、贯通东西的“双节点”价值，对促进各类市场资源要素加速流动、循环、联通有着独特的枢纽作用。从国内国际双循环看，青岛是东向日韩、西向“一带一路”沿线国家的新亚欧大陆桥的重要节点。

　　因而其重要交通地位还在水运设施建设方面，在十四五规划里，青岛的港口一共被提到了四次，包括完善上海港、唐山港、青岛港等港口集疏运系统；推进大连港、天津港、青岛港等港口既有集装箱码头智能化改造；推进天津北疆与东疆、青岛董家口、南通通州湾等集装箱码头工程；营口仙人岛、黄骅散货港区、烟台西港区、青岛董家口等原油码头工程。

　　两条京沪线示意图（红圈部分为津潍高铁）

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两小时交通圈

　　在这份十四五交通运输体系发展规划里，提出的目标是城市群2小时通达，目前山东城市群正在和京津冀城市群提前这一进程。

　　国家发展改革委近日正式发文，批复新建天津至潍坊高速铁路（简称“津潍高铁”）可行性研究报告，标志着项目进入实质性实施阶段。

　　津潍高铁位于天津市、河北省和山东省境内，是中长期铁路网规划京沪和沿海高铁通道的共同组成部分，《国民经济和社会发展第十四个五年规划和年远景目标纲要》中明确提出建设京沪高铁辅助通道天津至新沂段，新公布的十四五交通规划也明确提出，建设“天津至新沂”的高速铁路。

　　这个批复对山东意义重大，整个线路设计时速每小时公里，建成通车之后，北京与山东之间的通行时间将会缩短在两个小时之内。据介绍，滨州、东营到北京最快两个小时左右，到济南、青岛1小时以内。

　　根据国家发展改革委批复，该项目总投资.4亿元，建设工期为5年。线路起自京津城际铁路延伸线滨海站，经天津市滨海新区，河北省沧州市，山东省滨州市、东营市、潍坊市，终至济青高铁潍坊北站，全长约.9公里，设站10座，规划远景年输送能力：单向万人/年。

　　而为了实现铁路互联互通，该项目还将同步建设津潍高铁至济南联络线.7公里，至津秦高铁、京滨城际铁路、济青高铁等联络线共约33公里。新建滨海西站动车运用所及东营南站、潍坊北站等存车场。

　　据介绍，津潍高铁线路所经地区人口聚集，经济发达。目前沿线铁路网布局相对薄弱，部分地区尚未实现高速铁路覆盖通达，公路运输居于主导地位，中长途客流出行不便，缺少一条串接起京津冀、山东半岛等沿海地区的高速铁路通道。

　　津潍高铁直接串联起我国北方最具活力和发展潜力的京津冀地区和山东半岛城市群，线路北连京津城际、京滨城际、津秦高铁，向南与拟建潍坊至新沂至合肥高铁衔接，将形成东北、京津冀地区至山东半岛和长三角地区的沿海高铁新通道。

　　同时，在区域路网中可形成京沪高铁东部地区一条新的大能力快速通道，分担部分北京至上海间的中长途客流，对于缓解京沪高铁运输能力紧张状况具有积极作用。

　　这条铁路对青岛而言，同样是巨大利好。它和济青高铁在潍坊北站相连，从此由青岛到天津和北京有了近道，不再绕行济南，而是从潍坊直接向北一路进发，大大节省了经济成本与时间成本，它让青岛乃至山东更加快速高效地融入京津冀城市群，促进城市高质量发展。

潍宿高铁和青岛连接线示意图

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京沪二线

　　在国家交通强国的版图里，津潍高铁只是京沪二线的一部分。

　　根据国家《中长期铁路规划》，“八纵八横”高速铁路中的京沪通道有两条线路，一条是已经投运的京沪高铁，线路走向为北京-天津-济南-南京-上海（杭州）。另一条是京沪高铁第二通道，走向为北京-天津-东营-潍坊-临沂-淮安-扬州-南通-上海高速铁路。

　　已投运的京沪高铁于年6月30日正式通车，纵贯北京、天津、上海三大直辖市和河北、山东、安徽、江苏四省，连接“京津冀”和“长三角”两大经济区，沿途经过苏州、无锡、常州、南京、济南等经济较发达城市。

　　这片区域经济增长快、人口密度大、城市化程度高，具有良好的客源基础，使得京沪高铁成为中国铁路的“现金奶牛”。不过京沪高铁列车的运力趋于饱和，京沪高铁二线建设也因此提上日程。京沪高铁二线全长约多公里，山东段长达公里，纵穿山东腹部，对山东意义重大。

　　京沪高铁二线属于“多段”高铁连接成线，从北到南依次是：京津城际铁路的北京到天津段（年8月已通车）、天津到潍坊的津潍高速铁路（今年将开工）、潍坊到宿迁的潍宿高速铁路（待开工）、徐盐高铁的宿迁到淮安段（年12月已通车）、连镇高铁的淮安到扬州段（年12月已通车）、北沿江高速铁路的扬州到南通段（待开工）、沪苏通铁路的南通到上海段（年7月已通车）。

　　这条线路目前尚有三段线路还未建成，分别是天津到潍坊的津潍高速铁路、潍坊到宿迁的潍宿高速铁路和北沿江高速铁路的扬州到南通段（北沿江高铁）。

　　除去今年即将开工的“北沿江高铁”外，津潍高铁和潍宿高铁都和山东有关。潍宿高铁大致呈南北走向，全长公里，在山东境内线路长度约公里。线路起自济青高铁潍坊北站，途经潍坊市辖安丘市、诸城市，日照市辖五莲县、莒县，临沂市辖沂水县、沂南县，引入日兰高铁临沂北站，向南经临沂市辖兰陵县、郯城县，徐州市辖新沂市，跨新沂河后进入宿迁市境内，终点接入徐宿盐淮铁路预留的洋河北站。

　　全线共设车站12座，分别为潍坊北站（既有）、安丘站、诸城西站、五莲北站、莒县北站、沂南站、临沂北站（既有）、兰陵站、郯城西站、新沂东站、宿迁东站、洋河北站（越行站）。

　　目前，津潍、北沿江高铁均在今年开工，剩下的潍坊-宿迁段引人注目。

　　目前，潍坊-宿迁段何时开工还没有消息，这段高速需要穿越著名的“郯庐断裂带”之中段——沂沭断裂带，地质条件相对复杂，应该是整个施工阶段最难啃的硬骨头。

　　但建成后，对山东南部山区的意义可谓重大，而且，这条铁路与蜿蜒穿行于南部山区的日兰高铁相连，对周围地区经济的带动作用将令世人瞩目。

郑济高铁山东段全线架梁通道顺利打通

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青岛高铁突围

　　据介绍，青岛境内铁路总里程公里（其中高速铁路公里、快速铁路公里、普速铁路公里），基本形成了联通北、西、南三个方向的放射型铁路网布局和青岛站、青岛北站、红岛站、青岛西站为主的四站铁路客运枢纽格局，青荣城际铁路、济青高铁、青盐铁路、董家口疏港铁路、潍莱高铁等构筑起集约高效的铁路运输网络体系。

　　看上去也是四通八达，但在青岛的高铁布局里，北上南下仍然是最急需克服的难题，因为都需要绕路济南。虽然列车时速越来越快，但绕路的事实总是让人意难平。

　　青岛去年底发布的《城市更新和城市建设三年攻坚行动方案》明确提到：通过三年攻坚行动,全面构建北上融入京津冀、南下联通长三角、西进辐射沿黄流域、东出日韩经济圈的综合立体交通网,加快建设交通强国示范城市和国际性综合交通枢纽城市。

　　京沪二线有望成为青岛突围的重要抓手。向北，青岛通过济青高铁在潍坊北站和津潍高铁相连，快速加入京津冀交通圈、经济圈。向南，尚未开工的潍宿高铁专门给青岛留了一条接入通道，它就是京沪高铁辅助通道至青岛连接线，总长度公里，设4个车站，分别为五莲北站、诸城南站、青岛西站和洋河口站。青岛将通过这条辅助通道在五莲北站接入京沪二线，实现两者间的互联互通，这将是通往长三角地区的最便捷通道，对于优化全市的交通运输结构具有十分重要的意义。

　　虽然目前青岛向南有青盐铁路，不过目前它的战略定位为客货兼顾，速度最高公里/小时，和时速公里的高铁相比，时间效率差了接近一半。

　　因此，潍宿高铁对青岛意义也很重大，虽然建设施工难度比较大，仍是各方 　　年8月，京沪二通道潍宿高铁9站设计开始征集，包括新建潍宿高速铁路诸城西站、五莲北站和莒县北站；沂南站、兰陵站和郯城西站；安丘站、新沂东站和宿迁东站。

　　年12月30日，潍宿高速铁路兰陵站站房设计方案汇报会召开。

　　年1月6日，江苏省交通运输厅发布消息：潍宿铁路、合宿铁路站房设计座谈会圆满结束。目前潍宿铁路、合宿铁路正在开展初步设计工作，站房方案已形成初步成果。

　　潍宿高铁正在稳步推进中，相信开工之期不远了。

　　当然，青岛向西直通黄河流域的高铁，过济南则是不绕路的。1月15日凌晨4时30分，经过最后一次分钟的天窗点施工，郑济高铁跨京沪高铁特大桥（50+85+50）米钢箱梁施工圆满完成，标志着全线架梁通道顺利打通。

　　据介绍，郑济铁路项目建成后，青岛到郑州无需再绕行徐州，可经济青高铁至郑济高铁直达郑州，时间只需3.5小时。郑济高铁还将与郑西高铁、郑渝高铁、西兰高铁、兰新高铁等铁路连接，青岛通往中原、西北、西南等地的快速铁路通道也将打通，大大缩短青岛至上述地区的铁路运行时间。

　　向北，向南，向西——十四五期间，青岛将在更大空间范围内谋划高铁布局，更好地发挥双节点的位置优势，融入交通强国的大发展格局。