郯城县政协微协商推动政协协商与基层协

宋玉智

“我县群众家逢喜事有燃放鞭炮的传统，但城区各大酒店习惯在户外道路燃放，严重干扰行人、车辆通行，存在较大的安全隐患，而且燃放鞭炮产生的碎屑和烟雾也容易造成环境污染。”

“目前城区能够承接喜宴的酒店有50多家，每到‘好日子’平均举办婚礼30多场，燃放鞭炮现象非常普遍。”

“一些大的传统节日或者婚礼庆生，居民小区燃放鞭炮的情况也比较多，有的在小区停车区燃放，引发的轿车的警报声非常扰民……”

年9月21日，在郯城县西城社区党群服务中心举行的一场“微协商”活动中，针对社区居民提出的城区鞭炮燃放衍生出的问题，县政协组织部分政协委员、群众代表，以及综合行政执法、生态环境等有关部门负责人围坐在一起，共同讨论对策，场面十分热烈，并最终达成了共识。一时间，县城内各大中型酒店、小区均设置了用于燃放鞭炮的铁丝笼，这一小小的举动极大地方便了群众，也开启了郯城县政协对“微协商”模式的探索与创新。

“微协商”是由政协组织搭台，政协委员、涉事群众、政府相关职能部门代表参加，为解决群众的难事、烦心事开展的小范围、及时性协商。它把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节，把解决群众身边的热点难点焦点问题作为主攻方向，其小巧、快捷、灵活的优势，更利于同群众的生产生活密切结合，从而为贯通政协协商和基层协商开辟了崭新的渠道。

建章立制搞好规划设计

不以规矩，不能成方圆。探索开展“微协商”活动，制度建设是基础和关键。郯城县政协在深入调研的基础上，建立了一系列制度机制，为活动开展提供了有力保障。制定工作总体规则。出台《郯城县政协“微协商”活动实施方案（试行）》，对组织体系、协商主体、协商内容、协商形式及程序、协商结果的实施等作了明确具体的规定。完善相关配套制度。制定出台《县政协领导班子成员联系指导委员活动组制度》《县政协界别活动暂行办法》等文件，强化组织领导，加强统筹调度。修订《委员履职工作规则》《政协委员履职管理评价办法》《乡镇（街道）政协委员联络室主任述职办法》，将开展“微协商”作为其中重要内容，激励委员积极主动参与。建立运行机制。建立“微协商”议题提出、委员活动组“微协商”工作计划制订和报备、“微协商”与年度协商计划及专题议政性常委会会议衔接等机制，促进了“微协商”的有序开展。

搭建平台多维立体推进

内容离不开形式，“微协商”离不开多层次多样化的载体。郯城县政协搭建了固定和流动相结合、线上和线下相补充的协商平台，为“微协商”活动的开展提供了强力支撑。在固定场所设立“微协商议事会”。依托乡镇（街道）政协委员联络室、“委员之家”、委员企业或所在单位等，开设“微协商议事会”，将协商平台延伸到村街社区、学校企业。目前，已在全县13个乡镇（街道）、39个村、18个社区和企事业单位逐步铺开。在流动中开展“微协商”。按照“政协组织和政协委员活动到哪里，‘微协商’就开展到哪里”的理念，通过政协委员志愿服务、“界别活动月”等方式，加大“微协商”频次密度。今年4月份，郯城县政协按照自愿报名的原则招募70名委员组成志愿者服务队。截至目前，服务队在开展志愿服务的同时，随机进行“微协商”22次，协调解决了15件困扰群众的烦心事。贯彻执行临沂市政协“三走进一联系”主题活动要求，8月份集中开展“界别活动月”活动，各界别共召开“微协商议事会”11次，较好地起到了解疑释惑、化解矛盾的作用。借助线上平台开展“微协商”。整合县政协网站“意见征集”模块、履职通APP“会话”“群组”等模块和“组长工作群”、各界别组