新基建赋能新型教育公共服务平台构建从资源

教育部等六部门发布《关于推进教育新型基础设施建设构建高质量教育支撑体系的指导意见》，提出到年，基本形成结构优化、集约高效、安全可靠的教育新型基础设施体系。教育新基建是国家新基建的重要组成部分，是信息化时代教育变革的牵引力量，是加快推进教育现代化、建设教育强国的战略举措。为了让广大读者了解教育新基建的意义，建设路径等，《电化教育研究》从本期开始，推出“教育新基建“专栏。

祝智庭1，林梓柔2，闫寒冰1

(1.华东师范大学开放教育学院，上海;

2.华东师范大学教育信息技术学系，上海)

[摘要]教育新基建遇上双减政策，教育公共服务如何满足适需、优质、个性的需求成为重要命题。在教育资源公共服务平台的基础上,资源平台向智慧云校演化成了基础教育高质量发展的创新路径。研究采用案例研究法，从保障机制、学习资源和支持服务三大维度对美国、加拿大、澳大利亚三个国家十所虚拟学校进行调研与分析，总结了国际虚拟学校的建设经验。基于此，以新基建所能提供的技术环境为底座，研究依托现有公共服务体系的资源服务体系化升级方向，提出了智慧云校的概念模型，并给出了智慧云校追求“公益性、正规化、规范化、常态化、智能化”五大特征的实践建议。

[关键词]新基建;数字教育资源;虚拟学校;智慧云校

年7月初，教育部在《关于推进教育新型基础设施建设构建高质量教育支撑体系的指导意见》中提出，建设“互联网+教育”大平台，为教育高质量发展提供数字底座，鼓励依托数字教育资源推动公共服务体系改革与创新[1]。为推进优质教育资源普及共享，我国自年起开始建设教育资源公共服务平台[2]，经过十年发展，已形成以“国家—省市”为生态链的教育资源公共服务平台体系，拥有海量优质的数字教育资源，不但在常态教学中保障了教育资源均衡，还在疫情期间为支撑在线教育实践发挥了战略作用[3]。

然而，海量资源的作用效果还有很大的提升空间。一方面，面对疫情后的常态信息化教学需求，承载海量资源的平台因缺乏体系服务的支撑而作用受限。另一方面，在“双减”背景下，仅靠资源平台也难以满足人民对适需、优质、个性的教育资源的热切期待。从单一的资源提供转变为体系化教育服务，已成为推进基础教育高质量发展的必然趋势。同时，5G、大数据、人工智能等新一代信息技术加持的教育新基建为在线体系化教育服务提供了新动能。

基于这样的背景，本研究用“智慧云校”意指具有智能化、体系化服务能力的虚拟学校，用以指代对已有虚拟学校、在线学校、网络学校等在智能化上的新追求。“智慧云校”与当前大力建设的智慧校园“硬基建”不同，是教育“软基建”的升级演化。近年来我国尚未有面向公共服务的智慧云校本土研究与实践。少数教育资源公共服务平台开始探索虚拟学校的课程服务供给模式，如北京数字学校、上海微校等。以“浙江学习网”为例，它提供了基础教育阶段的全科课程学习资源，但面向学习全流程的资源样态与学习支持比较匮乏[4]。

为了深入探讨科学建设智慧云校的问题，本研究选择以国外虚拟学校的案例研究作为切入口。国外具有较久的虚拟学校发展历史，加拿大和美国分别于年和年创办了第一所州立虚拟学校[5-6]。其中，美国虚拟学校发展世界领先，至今全美共有余所虚拟学校，州立虚拟学校所[7]。国外成功的公办虚拟学校是如何建设和服务的，对我国智慧云校建设有哪些启示，利用教育新基建的数字底座可以构建一个怎样的智慧云校?为解决这些问题，本研究通过选取国际上具有代表性的公办虚拟学校进行深入分析，旨在构建符合我国基础教育需求的智慧云校概念模型，探寻实践路向，为建设“互联网+教育”大平台提供参考。

(一)我国资源平台未能满足高质量在线教育需求

资源平台一直是我国数字教育资源公共服务建设的载体。“十二五”以来，我国32个省份开通教育资源公共服务平台并联通了国家教育资源公共服务枢纽[8]，形成了超大规模的教育资源公共服务体系，为基础教育提供了资源支撑。研究者长期