山东省的区划调整,16个地级市之一,为何

在之前的文章中，作者和大家聊了一系列关于山东省各个地级市区划调整的故事，例如济南市、青岛市、枣庄市等等。今天，我们聊聊临沂市。临沂市在山东省16个地级市中，人口排名第一，达到了万人。比第一大城市青岛，还多了余万人。在人口数量方面，甚至超过了大部分省会城市。那么，临沂市12个区县，到底是如何形成的呢？

首先，我们聊聊山东省的历史。山东省是我国的人口大省、经济大省，山东省的总人口，超过1亿人，仅次于广东省。在经济总量方面，排名全国第3位，仅次于广东省和江苏省。山东省的粮食产量，也占了很大的比重，例如山东的小麦、大蒜、蔬菜等等。山东各地民风淳朴，各地尚武。因此在古代历史上，山东属于历代王朝的重要募兵地区。

山东省的地理位置非常重要，对于北方政权来说，控制了山东各地，既能够拱卫华北和中原各地，同时又能直接南下两淮地区。进可攻、退可守，属于兵家必争之地。我国很多省份的命名，都出现了东南西北等地理名称，例如山东省、河南省、山西省、江西省、河北省等等。其中，山东省的特点很明显，尤其是临沂地区，外围有很多山地和丘陵地。

13世纪中期，北方的元朝崛起以后，在几十年时间里，先后消灭了大金国、西夏国、大理国、南宋等一系列的政权，建立了一个疆域面积庞大的王朝。不过，随着疆域面积的扩大，元朝缺乏地方管理经验的特点非常明显。看对全国地图上密密麻麻的几百个州府、几千个县，元朝根本就忙不过来。各地区错综复杂的人口、耕地、粮食的情况，更考验水平。

例如各地的耕地，根据地质结构的不同，分为了旱地、水浇地、沙土地、丘陵地、梯田等等，而且每一种耕地，分为了上中下几个等级。各地区种植的农作物，五花八门，出现了“五谷杂粮”的说法。对此，元朝之前没有见过。唐宋时期沿用了州县两级区划，对元朝并不合适。至于唐朝设立的开元15道和宋朝的23路，都不完善，存在各地的问题。

最终，元朝在宋朝23路的基础上，结合金国行尚书台的使用经验，最终，推出了行省制度。元朝把全国划分为10个行省，例如河南江北行省、岭北行省、甘肃行省等等。每个省下辖了各个路，每个路下辖各个州府，每个州府下辖了各个县。相当于4级区划，这样的区划方式问题很多。首先，各个省的区划不合理，造成管理难度很大。

其次，各地区的区划结构不合理，相互重叠，效率非常低。山东各地其次隶属于中书行省直接管理，但鉴于山东地区的重要性。元朝统治的末期，设立了山东行省。年，朱元璋建立了明朝以后，根据明朝实际情况，进一步调整了各省的区划。在永乐皇帝朱棣在位时期，明朝完成了迁都，明朝逐步形成了南北直隶与13个省的区划。

我国很多省份的区划，都是在明朝统治时期基本确立的，例如山东省、福建省、浙江省等等。与现在的区划相比，非常接近。在山东省内，设立了一系列的州和府，例如济南府、东昌府、莱州府、青州府、泰安州、沂州等等。当时，临沂部分地区隶属于沂州管理，其他几个县，隶属于青州府和兖州府。

17世纪中期，清朝逐步确立了自己的统治。根据自己的需要，调整了各地的区划。最终，形成了内陆18个省的区划模式。在山东省内，区划调整的规模非常小。雍正皇帝在位时期，沂州被晋升为沂州府，下辖了兰山县、郯城县、费县、沂水县、蒙阴县、日照县、莒州等地。年，清朝灭亡以后，我国进入了军阀混战的复杂阶段。

由于军阀的层层压榨，山东各地的经济，遭到了严重的破坏。在抗战时期，临沂非常出名，因为临沂属于山东根据地的首府，地理位置非常重要。一转眼到了建国的初期，随着局势全面稳定，我国进入了战后重建、恢复生产、经济建设的阶段，一系列重要项目也陆续展开。

在山东省内，设立了一系列的专区，例如泰安专区、德州专区、惠民专区等等。起初，并没有设立临沂专区，临沂下辖的几个县，隶属于沂蒙专区、尼山专区、台枣专区、滨海专区等4个专区。年，在滨海专区的基础上，设立了临沂专区。年，沂水专区被撤销以后，下辖的9个县中，沂水县、沂南县、沂源县、蒙阴县、莒沂县、莒县县、莒南县、平邑县等地，例如划入了临沂专区管理。

年，胶州专区的日照县，划入了临沂专区管理。此时，临沂专区下辖了10多个县，例如郯城县、苍山县、临沭县、莒南县、沂南县、沂水县、沂源县、蒙阴县、平邑县、费县、日照县、莒县等等。这样的区划模式，持续了很长时间。60年代末期，我国所有的专区都更名为地区，临沂专区更名为临沂地区，但管辖区没有变化。

到了八九十年代，随着我国经济持续高速发展，为了适应发展需要，我国很多省份下辖的地区，陆续改为了地级市。还有一些优势明显的县级市，被升级为地级市。年，日照县被晋升为日照地级市，不再隶属于临沂地区。同一年，沂源县划入了淄博市管理。到了年，莒县又划入了日照市管理。截至这个时候，临沂地区下辖了临沂县级市和9个县。

鉴于临沂地区的发展。年，临沂地区被撤销，设立了临沂地级市。原来的临沂县级市，划分为3个区，分别是兰山区、罗庄区、河东区。再加上郯城县、苍山县、莒南县、沂水县、沂南县、平邑县、费县、蒙阴县、临沭县等9个县，总计12个区县。

临沂市的总人口达到了万人，属于山东省第一人口城市，比第一大城市青岛市，还多了余万人。山东省会济南市，人口比临沂市少了将近万。其实，这样的情况在河南省的周口市、南阳市也曾经出现过。10余年前，河南省会郑州市只有余万人，南阳市和周口市的人口，都在0万以上。

关于我国各地区划调整的一系列故事，还有很多。作者在以后的文章中，和大家慢慢聊。